Специалисты в области теории государства и права приходят к выводу о целесообразности анализа экстремизма не как изолированного феномена, а во взаимосвязи с понятиями радикализма и терроризма. Эти три термина тесно связаны и представляют собой этапы эволюции мировоззрения, способного подтолкнуть индивида к противозаконным действиям и совершению преступлений. С точки зрения распространенности в социуме и идеологического влияния на его членов, наиболее логичной представляется следующая иерархия. Радикализм, в отличие от экстремизма и терроризма, - более распространенное явление. Некоторые сторонники радикальных идей могут на протяжении многих лет оставаться в рамках этих убеждений, так и не перейдя к экстремистским действиям, в то время как другие в процессе идеологических поисков могут совершить переход от радикализма непосредственно к терроризму. Именно в таком соотношении и следует рассматривать указанные стадии развития взглядов. Рассмотрим определения каждого термина и существующие между ними взаимосвязи.
Крайняя приверженность или бескомпромиссная приверженность каким-либо взглядам, концепциям определяет понятие «радикализм». Оно чаще всего применяется к идеям и действиям в социально-политической области, особенно к тем, которые направлены на решительное и фундаментальное изменение существующих общественных структур, хотя также существует и «радикальный консерватизм». В современном контексте термин часто используется в сочетании «политический радикализм». Этимологически слово «радикализм» происходит от латинского «корень». Следовательно, этот феномен характеризуется стремлением субъектов общественных отношений, включая общественно-политических деятелей, изменить существующий порядок в его основе, полностью и коренным образом преобразовать всю сложившуюся систему. Радикализм, как форма поведения членов общества, обычно распространяется во время кризисных и переходных исторических периодов, когда возникает угроза существованию, традициям и привычному образу жизни общества или определенных его слоев и групп. Однако радикализм не всегда прибегает к радикальным методам для трансформации существующего порядка. Существует «умеренный» радикализм, который, хотя и не исключает возможности применения насилия в процессе преобразований, в основном использует более гуманные подходы к внедрению изменений. То, что радикализм может использовать нерадикальные методы, не является противоречием, так как тот результат, которого он стремится достичь с помощью этих методов, все равно носит характер коренной, а именно радикальной перестройки установленного порядка.
Радикальные идеи достигают своей кульминации в терроризме, проявляющемся не только в совершении терактов, но и в подготовке к ним. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - это организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Распространено заблуждение, что террористы - это исключительно религиозные фанатики, приверженцы радикального ислама. Однако это не соответствует действительности. Терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
В определении не упоминаются характеристики террористов, их убеждения, национальность, вероисповедание или иные качества. Это означает отсутствие каких-либо личностных стереотипов террористов. Лицо может быть признано таковым только на основании совершенных им действий, перечисленных выше.
Наиболее сложным для понимания общественности является такое понятие как «экстремизм». Начнем с классического определения: экстремизм - это приверженность радикальным убеждениям и способам действия (от латинского «extremus» - крайний, предельный). Из этого общеизвестного определения понятно, что умеренным экстремизм быть не может. Человек, разделяющий экстремистские взгляды, не подлежит юридическому преследованию до тех пор, пока не начинает распространять свою идеологию среди других людей либо не создает организацию (группу, объединение, движение и так далее), участники которой объединены общими идеями. Именно экстремистская идеология служит фундаментом для объединения членов экстремистских организаций, определяет характер и направленность их действий, а также является инструментом для вовлечения в противозаконную деятельность различных социальных групп. Законодательно в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определен список действий, которые расцениваются как осуществление экстремистской деятельности. Список нельзя дополнять и расширять по своему усмотрению, а также по своему восприятию тех или иных действий третьих лиц, которые могут казаться противоправными. Более того за каждое вышеперечисленное деяние предусмотрена административная либо уголовная ответственность. Отметим, что ни в одном из пунктов списка нет слова, однокоренного со словом «политика», так как в Конституции Российской Федерации в статье 13 закреплены идеологическое многообразие и политическое многообразие. Запрещены только идеологии, истинные цели которых - разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также идеологические обоснования насильственного изменения основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыва безопасности государства и создания вооруженных формирований.
И экстремизм, и терроризм произрастают из радикальных идеологических концепций, которые делятся на два основных типа: праворадикальные и леворадикальные. Эти идеологии представляют собой противоположные подходы к общественному устройству. В основе правого радикализма лежит стремление вернуть некогда существовавший традиционный или архаичный порядок того или иного общества. Сторонники этой идеологии, как правило, нацелены на коренное изменение существующей системы с целью восстановления прошлой модели общества. Леворадикальные течения, напротив, пропагандируют необходимость установления принципиально новой системы, не имеющей аналогов в истории. Разнообразие леворадикальных взглядов обусловлено отсутствием исторического прецедента для их идеального общественно-политического устройства. Для распространения деструктивных идей, как правило, используются информационные материалы различного формата: тексты, изображения, аудио- и видеозаписи. С целью предотвращения подобной деятельности проводится экспертиза этих материалов.
В случае выявления в информационных материалах признаков экстремистской деятельности они по решению суда признаются экстремистскими и вносятся в Федеральный список экстремистских материалов, который на основании судебных решений формирует Министерство юстиции Российской Федерации. В настоящее время список насчитывает более 5 000 наименований. Все информационные материалы, внесенные в Федеральный список экстремистских материалов (https://minjust.ru/ru/extremist-materials), запрещены к производству и распространению на территории Российской Федерации. За нарушение установленного порядка предусмотрено административное наказание, например, для физических лиц штраф от 1 000 до 3 000 рублей либо арест до 15 суток. Также для распространения радикальных идеологий используется технология вовлечения лиц в объединения, уже признанные экстремистскими и внесенными в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret). В настоящее время в указанный перечень внесено 75 некоммерческих организаций. Ответственность за создание, участие и иную деятельность в составе экстремистской организации предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации - статья 282.1 («Организация экстремистского сообщества»). В настоящее время информационное пространство настолько велико, что современный человек должен в режиме реального времени не только давать адекватную оценку полученной информации, но и принимать решения. Для противостояния современной политике идеологической агрессии в открытых источниках информации человеку нужны полноценные знания, в том числе по истории и обществоведению.
Материал подготовлен редакцией газеты «Газета ВОЛГА» при содействии УМВД России по Астраханской области
