Популярные запросы: Новостной центр, портал правительства, занятость

Глава 3. Законодательная власть Астраханской области

Статья 15. Законодательный орган государственной власти Астраханской области

 

1. Законодательная власть в Астраханской области осуществляется Думой Астраханской области.

2. Дума Астраханской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Астраханской области.

3. Дума Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

 

Статья 16. Основы формирования, организация работы Думы Астраханской области и статус депутата Думы Астраханской области

 

1. Дума Астраханской области является однопалатным органом, который состоит из 58 депутатов, избираемых сроком на пять лет.

29 депутатов Думы Астраханской области избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.

29 депутатов Думы Астраханской области избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

2. Депутаты Думы Астраханской области избираются гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом Думы Астраханской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

4. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Думы Астраханской области определяется законом Астраханской области.

5. Дума Астраханской области правомочна осуществлять свою деятельность, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.

6. Заседание Думы Астраханской области считается правомочным, если на нем присутствует две трети от установленного числа депутатов.

7. В течение срока своих полномочий депутат Думы Астраханской области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Депутат Думы Астраханской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутаты Думы Астраханской области, работающие на профессиональной постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. В случае если владение депутатом Думы, работающим на профессиональной постоянной основе, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

3) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

4) использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

5) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

6) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

7) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

8.1. Депутаты Думы Астраханской области, работающие на профессиональной постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитников или представителей (кроме случаев законного представительства) по гражданским или уголовным делам либо делам об административных правонарушениях.

9. В случае привлечения депутата Думы Астраханской области к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Думы Астраханской области, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилых и служебных помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Депутат Думы Астраханской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы Астраханской области, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы Астраханской области были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутат Думы Астраханской области пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления.

11. Депутат Думы Астраханской области имеет право на внесение депутатского запроса к органам государственной власти Астраханской области, другим государственным органам Астраханской области, органам местного самоуправления или к их должностным лицам.

12. Депутат Думы Астраханской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

13. Статус депутата Думы Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.

 

Статья 17. Полномочия Думы Астраханской области

 

1. Дума Астраханской области:

1) принимает Устав Астраханской области и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Астраханской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Астраханской области о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;

4) рассматривает ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты Астраханской области.

5) заслушивает отчеты уполномоченных должностных лиц о деятельности полиции в соответствии с федеральным законодательством.

2. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по организационным вопросам:

1) толкование Устава Астраханской области, законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области нормативного характера;

2) установление административно-территориального устройства Астраханской области и порядка его изменения;

3) утверждение структуры Думы Астраханской области, принятие Регламента, определяющего порядок ее деятельности, утверждение расходов на обеспечение деятельности, структуры, штатов и фонда оплаты труда ее аппарата;

4) установление по представлению Губернатора Астраханской области системы исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

5) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Астраханской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

6) назначение выборов в Думу Астраханской области и установление порядка их проведения;

7) назначение выборов Губернатора Астраханской области и установление порядка их проведения;

7.1) назначение голосования по отзыву Губернатора Астраханской области и установление порядка его отзыва;

8) согласование назначения на должность по представлению Губернатора Астраханской области: вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области; заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра финансов Астраханской области; заместителя председателя Правительства - министра экономического развития Астраханской области.

Процедура согласования назначения на должность указанных членов Правительства Астраханской области устанавливается законом Астраханской области;

9) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору Астраханской области и вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также членам Правительства Астраханской области, в согласовании назначения которых на должность она принимала участие.

Решение о недоверии Губернатору Астраханской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Астраханской области от должности.

Принятие решения о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также членам Правительства Астраханской области, в согласовании назначения которых на должность Дума Астраханской области принимала участие, влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные законом Астраханской области;

10) назначение членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;

11) досрочное прекращение полномочий депутатов Думы Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;

12) избрание и освобождение от должности Председателя Думы Астраханской области, его заместителей, образование комитетов и комиссий Думы Астраханской области и избрание (утверждение) их председателей, образование других органов и избрание или утверждение других должностных лиц Думы Астраханской области;

13) принятие решения по запросам и обращениям депутатов Думы Астраханской области;

14) принятие решения о проведении референдума Астраханской области и установление порядка его назначения и проведения;

15) принятие решения об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

16) утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области;

17) утверждение соглашения об изменении границ Астраханской области;

18) принятие решений по вынесению на всенародное обсуждение важных вопросов, проектов нормативных правовых актов, принимаемых Думой Астраханской области;

19) согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;

19.1) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Формы такого участия устанавливаются законом Астраханской области, а также федеральным законом;

20) назначение на должность мировых судей в Астраханской области и принятие решения о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи;

20.1) назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;

21) назначение и освобождение представителей Думы Астраханской области;

22) принятие решения об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды Российской Федерации;

23) образование согласительных комиссий по разрешению споров между Думой Астраханской области и иными органами государственной власти Астраханской области, Думой Астраханской области и органами местного самоуправления Астраханской области;

24) принятие решений по обращениям Губернатора Астраханской области и прокурора Астраханской области;

25) утверждение Реестра государственных должностей Астраханской области и Реестра государственных должностей государственной гражданской службы Астраханской области;

26) участие в учреждении средств массовой информации;

27) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области;

28) учреждение наград и иных знаков отличия Астраханской области;

29) установление и изменение границ территорий муниципальных образований;

30) принятие законов Астраханской области, устанавливающих профессиональные праздники и памятные дни Астраханской области.

Порядок установления профессиональных праздников и памятных дней Астраханской области определяется законом Астраханской области;

31) образование постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля Астраханской области - Контрольно-счетной палаты Астраханской области.

Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области;

32) назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Астраханской области;

33) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.

3. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханской области:

1) утверждение бюджета Астраханской области, изменений и дополнений, вносимых в него, отчета о его исполнении, представленных Губернатором Астраханской области;

2) утверждение программ социально-экономического развития Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области, представленных Губернатором Астраханской области;

2.1) рассмотрение проектов государственных программ Астраханской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;

3) установление налогов и сборов в соответствии с федеральным законом, а также порядка их взимания;

4) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области и отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

6) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.

4. Дума Астраханской области осуществляет контроль за:

1) исполнением и соблюдением Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений Думы Астраханской области;

2) исполнением бюджета Астраханской области, включая контроль за исполнением государственных программ Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Астраханской области;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

4) выполнением программ социально-экономического развития Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области.

5. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан:

1) принятие законов Астраханской области, устанавливающих административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления;

2) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.

 

Статья 18. Председатель Думы Астраханской области

 

1. Председатель Думы Астраханской области избирается из числа депутатов на срок полномочий Думы Астраханской области.

2. Предложения по кандидатурам на должность Председателя Думы Астраханской области вправе выдвигать депутаты Думы Астраханской области.

3. Председатель Думы Астраханской области осуществляет следующие полномочия:

1) действует от имени Думы Астраханской области без доверенности, в том числе представляет ее интересы в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, а также с гражданами;

2) организует работу Думы Астраханской области;

3) совершает сделки от имени Думы Астраханской области;

4) издает распоряжения в пределах своей компетенции;

5) председательствует на заседаниях Думы Астраханской области;

6) подписывает принятые Думой Астраханской области правовые акты, а также протоколы заседаний и иные документы Думы Астраханской области;

7) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Астраханской области и постановлениями Думы Астраханской области.

4. В случае отсутствия Председателя Думы Астраханской области или невозможности исполнения им своих обязанностей временное исполнение обязанностей Председателя Думы Астраханской области возлагается на первого заместителя Председателя Думы Астраханской области. При невозможности исполнения обязанностей Председателя Думы Астраханской области первым заместителем Председателя Думы Астраханской области временное исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей Председателя Думы Астраханской области распоряжением Председателя Думы Астраханской области.

5. Председатель Думы Астраханской области может быть освобожден от должности в результате его отзыва Думой Астраханской области.

 

Статья 19. Порядок деятельности Думы Астраханской области

 

1. Дума Астраханской области созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии Астраханской области не позднее чем через три дня после установления избирательной комиссией Астраханской области общих результатов выборов в Думу Астраханской области и при условии избрания в ее состав не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Внеочередное заседание Думы Астраханской области созывается по предложению Губернатора Астраханской области, Председателя Думы Астраханской области либо по обращению не менее одной трети депутатов Думы Астраханской области не позднее чем в недельный срок после поступления письменного предложения о его созыве.

3. Дума Астраханской области проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Думы Астраханской области, могут проводиться закрытые заседания. На закрытых заседаниях Думы Астраханской области не могут приниматься законы Астраханской области и бюджет Астраханской области, не могут заслушиваться отчеты об исполнении бюджета Астраханской области и территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области.

4. Порядок и процедура работы Думы Астраханской области устанавливаются Регламентом Думы Астраханской области.

 

Статья 20. Прекращение полномочий Думы Астраханской области

 

1. Полномочия Думы Астраханской области могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

2. Решение о самороспуске Думы Астраханской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.