Популярные запросы: Новостной центр, портал правительства, занятость

О портале

О портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

22.10.2014                                                            457-Пр

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 11.08.2016 №337-Пр)

 

 

О портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области

 

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и в целях формирования единого информационного пространства на территории Астраханской области, обеспечения информационной открытости и прозрачности исполнительных органов государственной власти Астраханской области:

1. Утвердить прилагаемое положение о портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области:

- в срок до 10.11.2014 назначить уполномоченных лиц по информационному наполнению сайтов портала исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – портал) и тематических разделов центрального сайта портала (далее – тематические разделы);

- обеспечивать размещение, актуализацию и достоверность информации на сайтах портала, входящих в тематические разделы.

 

 

 

И.о. Губернатора Астраханской области                                     К.А. Маркелов

 

Приложение

к распоряжению

Правительства

Астраханской области

от   11.08.2016   № 337-Пр

 

 

Положение о портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – Положение) определяет основные принципы поддержки и развития портала исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – портал) в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

1.2. Портал является официальным источником информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сети «Интернет».

1.3. Для идентификации портала в сети «Интернет» используются заголовки «АстраханскаяОбласть.РФ» и «astrobl.ru».

1.4 Информационные материалы, размещаемые на портале, являются открытыми и общедоступными. Запрещается размещение на портале информации, относимой законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.

1.5. Функционирование портала осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.08.2009 № 104 «Об утверждении требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования»;

- приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 31.08.2010 № 416/489 «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования»;

- Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012»;

- Национальный стандарт Российской Федерации «Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 210. Человеко-ориентированное проектирование интерактивных систем. ГОСТ Р ИСО 9241-210-2012»;

- Закон Астраханской области от 28.12.2009 № 102/2009-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2010 № 188-П «О реализации Закона Астраханской области от 28.12.2009 № 102/2009-ОЗ»;

- распоряжение Губернатора Астраханской области от 29.03.2010 № 99-р «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора и Правительства Астраханской области».

1.6. Для целей настоящего Положения вводятся следующие понятия и определения:

- портал – совокупность сайтов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, подведомственных им организаций Астраханской области, иных организаций, специализированных тематических ресурсов, обеспечивающая реализацию прав граждан на получение информации. Портал содержит информационно-справочные, аналитические, статистические материалы, нормативные правовые акты, сообщения пресс-служб, фото- и видеоматериалы, тексты докладов и выступлений, сообщения и материалы средств массовой информации, ссылки на интернет-ресурсы, а также иную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и других организаций в Астраханской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области;

- оператор портала – министерство экономического развития Астраханской области;

- технический оператор портала – государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Инфраструктурный центр электронного правительства»;

- редактор портала – государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Центр стратегического анализа и управления проектами»;

- редактор новостной ленты портала – агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области.

- организации-участники портала (далее – организации-участники) – исполнительные органы государственной власти Астраханской области, подведомственные им организации Астраханской области, иные организации, сайты или тематические разделы центрального сайта портала которых входят в состав портала;

- центральный сайт портала – центральная подсистема портала, имеющая единую структуру, стилистическое оформление, объединенная единым программным решением, представляющая в сети «Интернет» общую информацию о деятельности Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области;

- тематический раздел центрального сайта портала (тематический раздел) – специализированный раздел центрального сайта портала (совокупность страниц) определенной тематики и направленности, поддерживаемый организацией-участником;

- сайт организации – сайт, входящий в состав портала, доступный в сети «Интернет» по единому доменному имени, поддерживаемый организацией-участником;

- уполномоченное лицо – работник организации-участника, ответственный за размещение информации на сайте или в тематическом разделе портала;

- новостная лента портала – раздел портала, представленный на главной странице центрального сайта портала для публикации оперативной информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и других организаций в Астраханской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области;

- центральная лента ссылок портала – раздел портала, представленный на главной странице центрального сайта портала для публикации ссылок на важные и актуальные сайты или разделы портала, а также на иные ресурсы в сети «Интернет»;

- новостной материал – информация, которая публикуется в новостной ленте портала;

- пользователи – посетители портала;

- электронный реестр – перечень тематических разделов центрального сайта портала и сайтов организаций, соответствующих информационной структуре портала.

 

2. Цели и задачи портала

2.1 Портал создан в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2.2 Портал призван обеспечить реализацию следующих задач:

- удовлетворение информационных потребностей органов государственной власти Астраханской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественных объединений, граждан;

- координация информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- расширение информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;

- обеспечение обратной связи исполнительных органов государственной власти Астраханской области с населением.

 

3. Структура портала

3.1 Функциональная структура портала включает в себя открытую и закрытую части.

3.1.1 Открытая часть портала содержит сведения, доступные всем пользователям без ограничений.

3.1.2 Закрытая часть портала содержит инструменты администрирования информационных подсистем портала, систему статистических и иных показателей функционирования портала, методическую и иную информацию для уполномоченных лиц.

3.2 Информационная структура портала включает в себя центральный сайт портала и сайты организаций.

Центральный сайт портала включает в себя главную страницу портала, на которой расположены новостная лента портала, видеоматериалы, фотоматериалы, центральная лента ссылок, сформированная из актуальных ключевых проектов, реализуемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области, подведомственными организациями, страницы тематических разделов.

 

4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам портала

4.1 Информация, размещаемая на портале, должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

4.2 Информация в виде текста размещается на портале в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

4.3. Официальные документы дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на портале в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (документ в электронной форме).

4.4. Нормативные правовые и иные правовые акты могут дополнительно размещаться на портале в графическом формате в виде графических образов их оригиналов (графический формат).

4.5. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования порталом, а также форматы размещенной на нем информации должны:

- обеспечивать свободный доступ пользователей к информации, размещенной на портале, пользование которой не может быть обусловлено требованием использования пользователями определенных веб-браузеров или установки на технические средства пользователей программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на портале;

- предоставлять пользователям возможность поиска и получения информации, размещенной на портале, средствами автоматизированного сбора данных в сети «Интернет», в том числе поисковыми системами;

- обеспечивать работоспособность портала под нагрузкой, определяемой количеством обращений к порталу, двукратно превышающей максимальное суточное количество обращений, зарегистрированных за последние шесть месяцев эксплуатации портала.

4.6. Технологические средства портала должны соответствовать следующим требованиям:

- вся размещенная на портале информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы портала;

- пользователям должна представляться наглядная информация о структуре портала и местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;

- на каждой странице портала должны быть размещены главное меню, ссылка на главную страницу;

- заголовки и подписи на страницах портала должны отображать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа. Наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-браузера.

4.7. В целях защиты размещенной информации технологические и программные средства портала должны обеспечивать выполнение следующих функций:

- ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения портала, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на портале, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об уполномоченном лице организации-участника, осуществившем изменения;

- ежедневное копирование всей размещенной на портале информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;

- хранение ежедневных копий всей размещенной на портале информации и электронных журналов учета операций не менее одного месяца.

4.8. Информация размещается на портале на русском языке. Дополнительно, помимо русского языка, информация на портале может быть размещена на других языках народов Российской Федерации или иностранных языках в специальных языковых разделах портала.

 

5. Доступ к порталу

5.1. Доступ к открытой части портала осуществляется пользователями, имеющими доступ к сети «Интернет», по адресам с доменными именами astrobl.ru, АстраханскаяОбласть.РФ, а также по иным URL-адресам, владельцами которых являются исполнительные органы государственной власти Астраханской области, подведомственные им организации. Для доступа к информационным подсистемам портала могут выделяться доменные имена третьего уровня в доменных зонах astrobl.ru и АстраханскаяОбласть.РФ. Регистрацию и продление регистрации доменных имен второго уровня портала astrobl.ru, АстраханскаяОбласть.РФ осуществляет редактор новостной ленты портала.

5.2 Доступ к закрытой части портала осуществляется посредством авторизованного доступа с учетом профиля уполномоченного лица в соответствии с разделом 10 настоящего Положения.

5.3. Обеспечение уполномоченных лиц средствами авторизованного доступа к закрытой части портала осуществляет технический оператор портала.

 

6. Обеспечение функционирования портала

6.1. Функционирование портала обеспечивают оператор портала, технический оператор портала, редактор портала и редактор новостной ленты портала в соответствии с настоящим Положением.

6.2. Техническое, функциональное, организационное обеспечение функционирования портала осуществляют оператор и технический оператор портала. Информационное обеспечение функционирования портала, координацию и мониторинг размещения информации организациями-участниками осуществляет редактор портала. Информационное обеспечение новостной ленты портала осуществляет редактор новостной ленты портала.

6.3. Информационное обеспечение функционирования портала осуществляется уполномоченными лицами.

6.4. Руководители организаций-участников несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за достоверность и актуальность размещаемых на портале информационных материалов.

6.5. Оператор портала:

- определяет структуру портала;

- принимает решение о включении сайтов организаций и тематических разделов в состав портала;

- рассматривает предложения по вопросам развития портала;

- принимает решение о приостановлении функционирования и об исключении сайтов организаций и тематических разделов из состава портала;

- принимает решение о внесении (отказе во внесении) изменений в информационную или функциональную структуру портала;

- осуществляет взаимодействие с организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации оператором портала для выполнения работ в целях развития портала.

6.6. Технический оператор портала:

- обеспечивает бесперебойное функционирование аппаратно-программного комплекса портала;

- осуществляет мероприятия по развитию и модернизации аппаратно-программного комплекса портала;

- содействует обеспечению высокой скорости и надежности доступа к порталу для пользователей сети «Интернет»;

- обеспечивает организацию доступа пользователей к открытой части портала по выделенным доменным именам сайтов организаций-участников;

- производит резервное копирование подсистем портала с периодичностью один раз в сутки, обеспечивает хранение резервных копий данных не менее одного месяца со дня их создания;

- осуществляет техническое обслуживание портала, обновление аппаратной части портала по согласованию с оператором портала;

- обеспечивает организационные мероприятия по обучению уполномоченных лиц, консультирует по вопросам работы портала;

- обеспечивает администрирование учетных записей для доступа к закрытой части портала уполномоченных лиц;

- осуществляет консультирование организаций-участников по вопросам работы портала;

- обеспечивает ведение электронного реестра на основании решений оператора портала.

6.7. Редактор портала:

- устанавливает перечень обязательных требований к информационным материалам и периодичности актуализации информации, размещаемой на центральном сайте портала;

- осуществляет координацию и мониторинг размещения информации организациями-участниками;

- контролирует своевременность ввода и корректировки данных организациями-участниками, соблюдение установленных норм и правил функционирования портала;

- осуществляет согласование публикации материалов центрального сайта портала (за исключением новостных материалов);

- вносит предложения оператору портала о корректировке электронного реестра, в том числе о включении сайта организации в состав портала и изменении тематических разделов.

6.8. Редактор новостной ленты портала:

- обеспечивает координацию формирования новостных материалов портала;

- осуществляет редактирование новостных материалов на предмет наличия орфографических, лингвистических и стилистических ошибок;

- осуществляет согласование публикации новостных материалов портала;

- осуществляет регистрацию и продление регистрации доменных имен второго уровня портала astrobl.ru и АстраханскаяОбласть.РФ.

6.9. Организации-участники:

- обеспечивают поддержку, наполнение и развитие сайтов организаций в соответствии с принадлежностью, согласно электронному реестру;

- осуществляют информационное обеспечение функционирования портала путем размещения, актуализации, корректировки информации в тематических разделах в соответствии с принадлежностью, согласно электронному реестру;

- вносят предложения по размещению материалов в центральной ленте ссылок портала, подготавливают материалы для центральной ленты ссылок портала, обеспечивают их актуализацию;

- несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за содержание, полноту, достоверность и своевременность обновления информационных материалов, размещенных на сайтах организаций и в тематических разделах центрального сайта портала;

- разрабатывают и вносят предложения по совершенствованию функционирования и развития портала оператору портала.

 

7. Порядок включения, приостановления функционирования,

исключения и поддержки сайтов организаций и

тематических разделов в составе портала

7.1. Решение о целесообразности (нецелесообразности) включения сайта организации в состав портала или создания дополнительного тематического раздела центрального сайта портала принимается оператором портала. Оператор портала на основании заявки организации-участника или редактора портала, представленной в произвольной письменной форме, в течение 10 рабочих дней со дня ее представления:

- рассматривает заявку организации-участника или редактора портала на соответствие нового сайта или тематического раздела центрального сайта портала целям и задачам портала;

- в случае соответствия заявки организации-участника или редактора портала целям и задачам портала оператор портала направляет техническому оператору согласованную заявку для внесения изменений в электронный реестр;

- в случае несоответствия заявки организации-участника или редактора портала целям и задачам портала оператор портала направляет организации-участнику или редактору портала уведомление о нецелесообразности включения нового сайта или тематического раздела в состав портала.

7.2. Одна организация-участник может иметь несколько сайтов организации, несколько тематических разделов.

7.3. Сайты организаций могут формироваться с использованием единого конструктора сайтов, технологическое решение по которому предоставляет организации-участнику технический оператор портала.

7.4. В состав портала могут быть включены сайты, самостоятельно разработанные организациями-участниками и предоставленные техническому оператору в виде готового решения.

7.5. В состав портала могут входить специализированные сайты, разработанные по инициативе исполнительных органов государственной власти Астраханской области, подведомственных им организаций Астраханской области.

7.6. Доменное имя третьего уровня вида «<имя>.astrobl.ru» вновь создаваемого сайта организации в доменных зонах портала определяется техническим оператором портала.

7.7. Иные доменные имена вновь создаваемых сайтов организаций регистрируются организацией-участником, информация о зарегистрированных доменных именах передается техническому оператору портала в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации. Продление регистрации доменных имен осуществляется организацией-участником в установленном порядке.

7.8. В случае прекращения деятельности (ликвидации, реорганизации) организации-участника или принятия решения организацией-участником об исключении сайта организации или тематического раздела не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения организация-участник направляет в адрес оператора портала информацию о данном решении с указанием причины исключения.

7.9. Оператор портала в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации от организации-участника принимает решение об исключении сайта организации либо тематического раздела.

7.10. В случае отсутствия поддержки сайта организации или тематического раздела со стороны организации-участника в течение 30 календарных дней и более, а также в случае поступления информации о размещении на сайте или в тематическом разделе информационных материалов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, редактор портала в течение 5 рабочих дней со дня установления указанных фактов направляет соответствующее уведомление организации-участнику и информирует об этом оператора портала.

7.11. Оператор портала в течение 3 рабочих дней со дня информирования редактором портала принимает решение о приостановлении функционирования соответствующего сайта или тематического раздела организации-участника. В случае принятия решения о приостановлении функционирования сайта или тематического раздела портала организации-участника оператор портала в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения направляет заявку техническому оператору портала о проведении соответствующих работ. Работы по приостановлению функционирования сайта портала или тематического раздела портала выполняются техническим оператором портала в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки.

7.12. Если в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от редактора портала организация-участник не предприняла мер по устранению замечаний, указанных в уведомлении, оператор портала в течение 5 рабочих дней принимает решение об исключении сайта организации или тематического раздела портала.

7.13. В случае принятия решения об исключении сайта или тематического раздела портала технический оператор портала в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения вносит изменения в электронный реестр.

 

8. Порядок информационного обеспечения функционирования портала

8.1. Уполномоченные лица обеспечивают качественное и своевременное информационное наполнение сайта организации или тематического раздела в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Астраханской области. Информационные материалы для наполнения и обновления сайтов организаций, тематических разделов формируются организациями-участниками. Информационные материалы формируются в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.5. настоящего Положения.

8.2. Организации-участники обеспечивают размещение информационных материалов на сайтах организаций, в тематических разделах в соответствии с данными, размещенными в электронном реестре.

8.3. При обнаружении факта размещения на портале информационного материала, не соответствующего законодательству Российской Федерации или нарушающего авторские, смежные или иные права третьих лиц, организация-участник незамедлительно предпринимает меры для устранения возникших нарушений.

8.4. Перед публикацией материалов в новостной ленте портала осуществляется их предварительная проверка редактором новостной ленты портала в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня поступления информационного материала редактору новостной ленты. После создания новостной материал на портале автоматически попадает на проверку редактору новостной ленты портала. При наличии орфографических, лингвистических или стилистических ошибок (далее – ошибка) новостной материал возвращается редактором новостной ленты портала организации-участнику на доработку. При отсутствии ошибок и при условии соответствия информационного материала целям и задачам портала редактор новостной ленты осуществляет публикацию новостного материала на портале в день проверки. В случае несоответствия информационного материала целям и задачам портала публикация информационного материала не осуществляется.

8.5. Публикация информационных материалов на сайтах организаций и в тематических разделах центрального сайта портала осуществляется организациями-участниками самостоятельно.

8.6. Публикация ссылок на актуальные ключевые проекты, реализуемые в Астраханской области, в центральной ленте ссылок осуществляется по инициативе организации-участника. Организация-участник направляет заявку редактору портала на размещение ссылки с указанием названия проекта, баннера проекта, информационными материалами. Редактор портала в случае соответствия проекта, на который размещается ссылка в центральной ленте ссылок, целям и задачам портала в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки от организации-участника направляет заявку техническому оператору портала. Технический оператор портала размещает ссылки в центральной ленте ссылок портала в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявки от редактора портала. Информация по проекту формируется и актуализируется организацией-участником самостоятельно.

 

9. Порядок изменения информационной и (или) функциональной

структуры портала

9.1. Предложения по изменению информационной или функциональной структуры портала, а также сайтов организаций в его составе направляются организациями-участниками в адрес оператора портала.

9.2. Оператор портала принимает решение о внесении (отказе во внесении) изменений в информационную или функциональную структуру портала в соответствии с настоящим Положением в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложения, указанного в пункте 9.1 настоящего раздела.

9.3. Основанием для отказа в изменении информационной или функциональной структуры портала является несоответствие изменений целям и задачам портала.

 

10. Порядок администрирования учетных записей для доступа к закрытой части портала уполномоченных лиц

10.1. Технический оператор портала ведет реестр уполномоченных лиц (далее – реестр). На основании поданных заявок в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявок технический оператор портала выдает уполномоченным лицам реквизиты доступа к закрытой части портала.

10.2. В случае изменения контактных данных (номеров телефонов, адреса электронной почты, фамилии и пр.) или увольнения уполномоченного лица в течение 5 рабочих дней со дня указанных изменений в адрес технического оператора портала организацией-участником направляется письменное уведомление об изменении контактных данных или исключении уполномоченного лица из реестра.

10.3. Взаимодействие редактора портала и редактора новостной ленты портала осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.

 

11. Использование информационных материалов,

размещенных на портале

Все материалы портала могут быть воспроизведены в некоммерческих целях в любых средствах массовой информации, в сети «Интернет» или любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации. При использовании информационных материалов или цитировании обязательно указание ссылки на источник информации.