Популярные запросы: Новостной центр, портал правительства, занятость

Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области

Статья 21. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области

 

Исполнительную власть в Астраханской области осуществляют возглавляемое Губернатором Астраханской области Правительство Астраханской области и иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

 

Статья 22. Губернатор Астраханской области

 

1. Губернатор Астраханской области является высшим должностным лицом Астраханской области.

Абзац второй утратил силу.

2. Губернатор Астраханской области размещается в официальной резиденции.

3. Губернатор Астраханской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Астраханской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Губернатором Астраханской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

5. Срок полномочий Губернатора Астраханской области составляет пять лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Губернатор Астраханской области не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

6. Губернатор Астраханской области вступает в должность с момента принесения присяги на следующий день после дня официального опубликования избирательной комиссией Астраханской области результатов выборов Губернатора Астраханской области.

Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Астраханской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6.1. При вступлении в должность Губернатор Астраханской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации Уставу Астраханской области следующего содержания: «Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Астраханской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Астраханской области, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Губернатора Астраханской области, служить процветанию Астраханской области и благополучию ее населения».

Текст присяги подписывается Губернатором Астраханской области и передается на хранение в Думу Астраханской области.

6.2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Астраханской области, членов Правительства Астраханской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и членов избирательной комиссии Астраханской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Астраханской области приглашаются члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прокуратуры Астраханской области, Астраханского областного суда, Арбитражного суда Астраханской области, политических партий, организаций, общественных объединений, иностранных государств, а также главы городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

Указанная церемония транслируется по радио и по телевидению.

7. Утратила силу.

8. Лицо, замещающее должность Губернатора Астраханской области, обязано соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные федеральным законодательством.

9. Статус Губернатора Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.

 

Статья 23. Полномочия Губернатора Астраханской области

 

1. Губернатор Астраханской области:

1) представляет Астраханскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Астраханской области;

2) обнародует Устав, а также законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Думой Астраханской области;

3) возглавляет Правительство Астраханской области;

4) формирует Правительство Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области и принимает решение об отставке Правительства Астраханской области;

4.1) представляет в Думу Астраханской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;

5) определяет систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области и представляет ее в Думу Астраханской области;

6) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

7) представляет или поручает представлять иным лицам интересы Астраханской области в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;

8) представляет на утверждение Думы Астраханской области договоры (соглашения), заключаемые и расторгаемые от имени Астраханской области;

8.1) подписывает в соответствии с федеральным законом договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области, а также соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Астраханской области;

9) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области, при этом проекты нормативных правовых актов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются по его предложению Думой Астраханской области в первоочередном порядке;

10) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с Думой Астраханской области и иными органами государственной власти в Астраханской области;

11) организовывает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством;

12) представляет на утверждение Думы Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;

13) представляет на утверждение Думы Астраханской области проект бюджета Астраханской области, представляет отчет об исполнении бюджета Астраханской области;

14) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

15) вправе обжаловать в судебном порядке решения Думы Астраханской области;

16) вправе созывать вновь избранную Думу Астраханской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого частью 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области;

17) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Астраханской области;

18) вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Думы Астраханской области в соответствии с федеральным законом;

19) вправе участвовать в работе Думы Астраханской области с правом совещательного голоса, иметь в ней полномочного представителя;

20) создает, формирует и возглавляет совещательные органы при Губернаторе Астраханской области;

21) назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Астраханской области руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

21.1) осуществляет правовое регулирование отдельных вопросов государственной гражданской службы Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;

22) назначает членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;

23) награждает наградами и иными знаками отличия Астраханской области, а также по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации;

24) учреждает и присуждает премии Губернатора Астраханской области;

25) утратил силу.

26) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;

26.1) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области;

27) представляет Думе Астраханской области мнение о кандидатуре на должность прокурора Астраханской области, указанной в представлении Генерального прокурора Российской Федерации;

28) согласовывает кандидатуры на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

29) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в случае, предусмотренном федеральным законом;

30) обращается в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о введении временной финансовой администрации в соответствующем муниципальном образовании Астраханской области на срок до одного года в случае, предусмотренном федеральным законом;

31) обращается с заявлением в суд о расторжении контракта с главой местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

32) отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законом;

33) образует комиссию по вопросам помилования на территории Астраханской области и вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость;

34) определяет внутреннюю политику и направления внешней деятельности Астраханской области;

35) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств Астраханской области.

2. Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории Астраханской области.

 

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области

 

Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

 

Статья 25. Порядок замещения Губернатора Астраханской области

 

1. В случаях, когда Губернатор Астраханской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области не назначен на должность в предусмотренном настоящим Уставом порядке либо не может исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Астраханской области возлагается на одного из заместителей председателя Правительства Астраханской области постановлением Губернатора Астраханской области.

3. Временно исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области не вправе осуществлять полномочия Губернатора Астраханской области, предусмотренные пунктами 4, 6, 18 части 1 статьи 23 настоящего Устава, а также не вправе вносить предложения об изменении настоящего Устава.

 

Статья 26. Правительство Астраханской области

 

1. Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

2. Правительство Астраханской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3. Правительство Астраханской области формирует Губернатор Астраханской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

4. Губернатор Астраханской области руководит деятельностью Правительства Астраханской области, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за результаты его работы.

5. Правительство Астраханской области состоит из членов Правительства Астраханской области: вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области; заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.

6. Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области:

1) осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, дает им поручения и контролирует их деятельность;

2) организует работу Правительства Астраханской области;

3) ведет заседания Правительства Астраханской области по поручению Губернатора Астраханской области, а также в случае его отсутствия;

4) в случае исполнения обязанностей Губернатора Астраханской области, а также по поручению Губернатора Астраханской области подписывает постановления и распоряжения Правительства Астраханской области;

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области.

7. Структура и порядок формирования Правительства Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области.

8. Правительство Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

 

Статья 27. Полномочия Правительства Астраханской области

 

Правительство Астраханской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

1.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, их языков и культуры, защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

2) разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области проект бюджета Астраханской области, а также проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;

3) обеспечивает разработку, одобряет и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области;

4) обеспечивает разработку и утверждает государственные программы Астраханской области, а также устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;

5) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области, реализацию программ социально-экономического развития Астраханской области, государственных программ Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области;

5.1) готовит отчет об исполнении бюджета Астраханской области и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области для представления Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области;

6) формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области;

7) управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов на территории Астраханской области, обеспечивает разработку и реализацию государственной политики в сфере экономики, инвестиционной политики Астраханской области, реализацию государственной политики в области торговой деятельности, потребительского рынка и услуг на территории Астраханской области, обеспечивает осуществление мер по развитию предпринимательства;

9) обеспечивает уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

10) обеспечивает разработку и осуществление мер по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;

11) обеспечивает осуществление мероприятий по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональной молодежной политики, обеспечивает разработку и реализацию государственных мер по развитию науки и культуры;

12) обеспечивает осуществление мероприятий по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для реализации жилищного строительства;

13) утверждает схемы территориального планирования Астраханской области, утверждает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, организует осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения, организует строительство за счет средств бюджета Астраханской области;

14) организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;

15) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области;

16) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

17) планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области;

18) обеспечивает организацию и осуществление в соответствии с федеральным законодательством мероприятий по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне;

19) составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели;

20) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам или иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправе обратиться в суд;

21) обеспечивает организацию и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, обеспечивает организацию и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

22) участвует в учреждении средств массовой информации;

23) утратил силу;

24) обеспечивает разработку и осуществление мер по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области;

25) обеспечивает разработку и осуществление мер по развитию культуры, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Астраханской области, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

26) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом;

27) заключает договоры и соглашения;

28) создает, формирует и возглавляет координационные органы при Правительстве Астраханской области;

29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.